何谓优质教育资源？市教科院副院长、市教育学会秘书长马群仁认为，教育资源是指教育教学过程所占用、使用和消耗的人力、物力和财力资源的总和。优质教育资源则可理解为有领先优势的教育人力资源、丰厚的财力资源和优良的教育质量的综合判断。具体可包括先进的办学理念、必要的硬件设施、优质的学校课程和优良的师资队伍等基本元素。

      据了解，我市自1994年率先在苏北实现“两基”目标以来，高标准、高质量普及九年义务教育一直是市、县（市、区）政府和教育部门全力推进的一项重要工作。经过10多年的努力，我市义务教育事业发展水平有了很大提高。但是，优质教育资源总量不足且分配不均的问题依然十分突出，已成为制约办人民满意教育的一个“瓶颈”。

      为缓解优质教育资源总量供给不足的矛盾，我市一些地方结合本地实际，实施名校带动、集团化办学战略，取得了较好成效。比如，解放路学校教育集团前身是盐城市城南小学，凭借过硬的办学实绩，在激烈的办学竞争中脱颖而出，成为省、市名校。2004年7月经盐城市亭湖区区委、区政府批准，在盐城市解放路实验学校的基础上，合并了亭湖区实验小学、亭湖区城中小学等学校，组建了盐城市解放路学校教育集团。盐城市第一小学与新建的盐城市实验小学、盐渎路实验学校组建成市第一小学教育集团，在集团内部实施优质教育资源共享。盐城市实验小学、盐渎路实验学校很快成为群众信赖的品牌学校。

      马群仁说，把公认的优质教育资源与新建学校或一般学校组成集团，可以实现优质管理、教学、科研等资源的共享，提升新建学校或一般学校的整体实力，使优质教育资源得到扩大。