业内人士表示，全面完成“十一五”主要污染物总量减排任务是一件值得欣慰的事情，但“十二五”时期节能减排的任务将更加艰巨。
    与“十一五”时期相比，《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出的经济社会发展主要指标中，资源环境类指标变化非常大。“非化石能源占一次能源消费比重达到１１．４％”作为一项约束性指标被列入“十二五”时期经济社会发展主要指标，这意味着未来几年我国节能减排的压力进一步加大。
    除了非化石能源占一次能源消费比重这一约束性指标外，国家“十二五”规划纲要还新增单位国内生产总值二氧化碳排放降低１７％的约束性指标。主要污染物排放总量减少指标在原来的化学需氧量和二氧化硫两个子约束指标基础上，新增氨氮、氮氧化物各减排１０％；将原来的森林覆盖率指标细化为森林覆盖率和森林蓄积量。
    “国家‘十二五’规划纲要把节能环保产业列为七大战略性新兴产业之首，从一个侧面反映出‘十二五’节能减排任务的艰巨。”中国科学技术发展战略研究院研究员赵刚表示。
    赵刚说，以化石能源为基础的工业社会已悄然把人类带入“高碳经济”体系，化石能源是以高二氧化碳排放为代价的。目前我国正处于快速工业化、城市化的发展时期，经济社会的高速发展势必带来二氧化碳排放量的增长。在能源、资源短缺，环境恶化日益严峻的客观事实面前，发展低碳经济是必然之选，但发展低碳经济又不能以牺牲经济发展速度为代价。要实现２０２０年单位国内生产总值二氧化碳排放比２００５年下降４０％－４５％这个目标，任重道远。
    赵刚认为，我国在继续鼓励促进节能环保技术自主创新的同时，应推进节能环保技术成果转化、财税、政府采购、知识产权、科技基础设施等方面的政策环境建设，一方面加大对节能环保领域基础研发和前沿技术探索的支持力度，另一方面把配套政策聚焦到支持产品研发的前端和推广应用的后端。